免职和开除，有什么区别？

lele · 发表于 2023-2-21 16:02:03

免职和开除，有什么区别？

免职和开除，虽然都能起到“腾出位置”的效果，但却大相径庭，简单来说就是免职一般不属于处分形式，而开除却是最严厉的处分形式。
新闻中，我们经常看到某某被免职、开除，除此之外还有降级、撤职、双开，那么它们之间有着何种区别呢？适用于何种“错误”呢？

首先，“免职”即免去公职人员所担任的职务，但不属于政务处分形式.免职属于处分？绝大多数情况下不含褒贬，不在政务处分形式之列，是个中性词。

判断免职是否带有惩戒性，关键看免职的原因是什么，比如在晋升之后，需要免去原任职务，这也是免职；再比如转任其他职务，或者达到法定退休年龄时，也会免职。
另外就是出于健康原因、出于工作需要、达到任职年龄界限、任期届满等其他非过错原因时，也会免职。
以上情况下的免职，均属于正常的职务调动，完全是一个中性词，不带有任何褒贬意味，有些被免职的干部，随后还会晋升或者转任、担任他职。此时的免职概念是和“任职”相对应的，都属于职务调动的范畴。
这里插一句题外话，免职需要办理免职手续，但有些情况下的免职属于“自然免职”，无需办理免职手续，只要任免机构备案就可以了，比如被辞退的、被撤职的、被开除的、受到刑事追责的，这些均可以“自然免职”，连办理手续的机会都没有。

当然，某些情况下的免职，确实也带有惩戒性：
1，作为调查时的一种先期处理措施：
比如有些因涉嫌违纪违法而被查的人员，在对其正式作出政务处分或者追责之前，出于避免更大损失或者便于顺利调查的需要，尤其是在现任岗位上会给调查带来阻力，或者影响调查顺利推进的情况下，会先对其进行免职处理，调离现任岗位，排除障碍。
这是一种先期处理措施，带有一些惩戒的性质，但最终能否恢复原职或者被追责、处分，关键看后期调查的结果。如果不存在违法违纪行为，那么免职带不来什么影响。
2，不适宜担任现职的处理措施：
再比如，对于“不适宜担任现职”的，比如年度考核不称职、品行不端、违规决策、决策不慎重或不充分、领导能力不足、责任心不强、没有担当、政绩较差、组织观念淡薄等等情况下，也会给予惩戒性的免职。
该种情况下，一般伴随着德、能、勤、绩、廉等方面存在和任职务要求不符的情况，或者说存在“过错”。简单来说，就是“能者上，庸者下”。
对于这类情况的免职，依据相关规定，1年之内不得安排领导职务，也就是不能担任具有组织、管理、决策、指挥职能的一切职务；且2年之内不能晋升职级或者担任高于原职务的领导职务。
只有以上两种情况下，免职才具有一定的惩戒性，否则就是正常的职务调动而已，与“任职”是对等的。此外对于免职的，待遇上一般不会受到影响，仍会保留原先的职级待遇。
综上来说，在阅读新闻的时候，不要一看到某某被免职，就认为给的是“处分”，关键看事由是什么，正常的免职只是职务调动而已，不具有任何的惩戒性或贬义性质。
再就是从另一个角度上，“政务处分”的6项措施中也不包含“免职”。

第二，“开除”是最严厉的政务处分形式，各项待遇上也会受到极大的影响
根据《政务处分法》，政务处分有6个种类，从轻到重依次是警告、记过、记大过、降级、撤职和开除；对应的期限分别是警告6个月、记过12个月、记大过18个月、降级和撤职则是24个月。
处分期间，职务和级别不能晋升，另外薪酬和待遇根据处分种类不同，也会有一定的影响。处分期限从作出决定之日起生效，如果期间有悔改表现且没有其他违纪违法行为，则期满后处分解除，不影响后续级别、职务、工资档次。
从是否在政务处分之列这个角度来讲，即便是带有惩戒性的免职，其性质也不及最低的“警告”，毕竟免职不在处分的6大种类之内。
相较于前5类，开除是最严厉的行政处分，一旦被开除，就不存在6个月-24个月处分期限的问题了，而是要与原单位解除人事关系，这是《处分条例》中第9条的规定。
开除也就意味着清除出公职人员队伍，以后自谋出路，但凡是被处以开除处分的，必然是有重大过错。
除了需要与原单位解除人事关系之外，之后不能再继续被录用为公职人员，想要再次考公恐怕是不现实了；另外，对于开除原因涉及违法或者犯罪的，还要追究其行政责任或者刑事责任。
还有一个重要的影响就是体现在养老金待遇上，按照规定，被开除后，2014年10月份养老保险并轨前的视同缴费年限会清零，也就是累计缴费年限会受到影响，这将极大影响养老金待遇。
比如某人1994年进入体制参加工作，到2014年的视同缴费年限是20年，如果在2021年因某种原因被开除，那么这20年的视同缴费年限就清零了，只剩下2015年-2021年这7年的实际缴费年限。
倘若达到法定退休年龄后，累计缴费年限受视同缴费年限清零的影响而不足15年，那么只能逐年补缴；或者即便满足最低15年的要求，养老金待遇也会大打折扣。
基于以上，“开除”才是最严厉的政务处分，人事关系、待遇、岗位、退休待遇等方面的影响都是巨大的。
除了开除这一最严厉的处分之外，降级和撤职的处分，其影响也比较大：
比如降级指的是降低级别，也就是一级到二十七级27个级别，而级别又与级别工资挂钩，虽然降级与职务、职级层次无关，不影响职务工资或者一般不影响津贴补贴，但是级别工资会受到影响，这将直接影响基本工资，毕竟基本工资是由职务工资和级别工资，也是工资结构中的主体和主要来源。
再比如撤职，相较于降级，撤职的处分就属于“重处分”的范畴了，仅次于开除处分。撤职是撤销领导职务，且层次职级会降低1个或者1个以上，不仅影响职务，还将大大影响基本工资。
无论是上述何种处分，都是有法可依的，且流程上非常严格；此外，也对公职人员保留复核和申诉的权利：
比如《公务员法》第90条中就规定，对处分不服的，知道处分决定后的30日内，先向原处理机关申请复核；对复核结果仍有异议的，可向上级机关提出申诉。
综上来说，免职和开除是两个完全不同的概念，免职不在“处分”范围之列，一般就是正常的人事调动，是个不带有褒贬的中性词汇，除非额外附带党纪方面的政务处分，否则就不属于处分形式，职级待遇也会相应的得以保留。
而“开除”则不同了，这是最严厉的政务处分，随之失去的是“饭碗”，失去的是公职人员的身份，且不得再次录用。

来源：网络

lele · 发表于 2023-2-21 16:06:29

怪不得黄冈市一问三不知的唐姐姐，仍能当上市人大常委会法制工作委员会主任。希望别再一问三不知

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